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绿色贸易壁垒法律制度研究

发布时间:2014-12-24
摘要
本文共四章,各章的主要内容如下: 第一章,是有关绿色贸易壁垒基本问题的理论分析。包括:(1)绿色贸易壁垒的基本属性。本文认为,绿色贸易壁垒是指通过建立环境标准、环境认证、环境检验等制度,提高对商品的环境要求,客观上保护了自然资源、生态环境和人类健康,阻碍了国际贸易自由流通的各种环境措施。绿色贸易壁垒具有如下特征:名义的合理性、形式的合法性、规则的不确定性、内容的广泛性、领域的延伸性、方式的隐蔽性、效应的双重性、实施的歧视性、动机的辨别性、措施的单边性、国家的连锁性。(2)绿色贸易壁垒的成因。生态环境的恶化、绿色文化的兴起、技术水平的差距是产生绿色贸易壁垒的客观原因。贸易理论的影响、政府干预的强化是产生绿色贸易壁垒的主观原因。绿色政治集团的影响、贸易保护集团的影响、既得利益集团的影响是产生绿色贸易壁垒的国内原因。WTO规则的缺陷、国际政治的博弈是产生绿色贸易壁垒的国际原因。(3)绿色贸易壁垒的效应。对国际贸易和环境保护而言,绿色贸易壁垒是一把双刃剑,有利有弊。就负面效应而言,提高了出口商品的市场门槛,削弱了出口商品的竞争能力,抑制了商品出口的增长速度,增加了国家之间的贸易摩擦,加剧了污染产业的国际转移,限制了高新技术的商业转让等。正面效应,具体体现在:环境责任觉醒效应,自然资源保护效应,绿色生产促进效应,贸易结构调整效应,技术创新激励效应,经济结构优化效应,制度建设导向效应等。(4)绿色贸易壁垒的评价。本文认为,贸易自由化并不必然导致环境恶化,但也不能说它不会使环境恶化;贸易自由化可能有利于环境保护,但取决于特定国家能在自由贸易中实现经济增长。绿色贸易壁垒会限制农产品、初级工业品的国际贸易,但能促进高科技产品、绿色产品的国际贸易;能够及时调整环境政策、环境标准的国家、企业可以获得绿色贸易壁垒的正面溢出效应。适当的绿色贸易壁垒有利于设置国的环境保护,也间接有利于贸易国的环境保护;但过高的环境壁垒,将不利于设置国和贸易国的环境保护。绿色贸易壁垒正面效应的实现,必须要有适当的环境政策和良好的政治氛围,即政府(特别是政治人物)对自由贸易的诚信,对环境保护的责任,政治力量之间的有效平衡。 第二章,是有关绿色贸易壁垒国际立法比较和国际协调的研究。具体为:(1)绿色贸易壁垒的立法比较。本文认为,国别性规则与国际性规则,两者所允许的绿色贸易措施基本一致,目的都是在发展国际贸易的同时,保护生态环境;但相对于WTO绿色规则,各国的绿色贸易壁垒更侧重对本国市场的保护,有些国别性的绿色贸易壁垒不符合非歧视原则、统一性原则和透明度原则,有些国别性的绿色贸易壁垒具有隐含的歧视性;而相对国别性绿色贸易壁垒,WTO绿色规则更加原则、富有弹性,可执行力略差,影响了其实际效果。(2)绿色贸易壁垒的国际协调。由于下述原因,有必要协调各国的绿色贸易壁垒制度:绿色贸易壁垒对国际贸易发展的负面效果日益体现;环境标准的不同,引发了国际间环境污染的转移;环境标准的不同,影响了国别间商品竞争力的不同;绿色贸易壁垒的解决途径也需要国际协调。从现实性和紧迫性角度,目前,应进行和能进行国际协调的问题包括:环境标准问题、环境标志问题、PPMs问题、环境补贴问题、外商投资的环境标准适用问题、绿色贸易壁垒的透明度问题、环境标准的“域外效力”问题、WTO的环境规则问题、WTO与MEA的关系问题。国际协调目标的实现,还需要可行的措施,因而在方案选择上,应先易后难;在地域协调上,应从点到面。由于绿色贸易壁垒的复杂性,目前国际协调的整体情况是呼声日隆、有所行动、收效甚微、但仍在坚持。未来的国际协调,将通过WTO绿色化和MEAs贸易化等方式渐进式的展开。 第三章,是有关中国如何应对绿色贸易壁垒的研究。本文认为,有效的应对绿色贸易壁垒的负面效应,应包括经济应对和法律应对两个方面,其中经济应对是基础性、根本性的,法律应对是规范性、保障性的,两者缺一不可。(1)经济应对措施。包括:①强化环保意识。②发展绿色经济。所谓绿色经济,就是以环境保护和经济发展相平衡为指导,在商品的生产、销售、使用、消费、回收等环节都符合“绿色标准”的经济体系。发展绿色经济是应对绿色贸易壁垒的最有效方式。发展绿色经济的途径包括发展循环经济、发展绿色产业、实施绿色生产、推广绿色营销等。绿色经济的实现,需要国家和企业的共同努力。③实施可持续国际贸易。应根据树立“贸易平衡”观念;实施科技兴贸战略;实现集约型增长等思路,调整国际贸易政策。具体的调整措施,主要有:在保持国际贸易政策稳定性和连续性的同时,作适当优化;加强自主创新,优化产业结构;调整出口税收政策;开发多元化国际市场;鼓励企业直接跨国投资;通过外汇政策的调整,促进经济结构的调整;扩大内需,缓解出口压力。(2)法律应对措施。包括:①建立风险应对机制。需要完善的包括风险预警机制和快速反应机制两个方面。前者重点包括:拓宽信息收集渠道;建立信息库;细化风险预警指标;引导客观风险评估;及时、有效发布风险预警信息等。后者重点包括:应建立包含企业、行业协会、政府联动的主体反应体系,应完善应急处理、强化监管的反应保障体系。②完善国内贸易环境法律制度。需要从以下几个方面完善相关的法律制度:应通过废、改、立等途径,提高立法质量、提升立法层次、整合环保法律法规,提高法律法规的可操作性;适用国际通行的环境标准,研究制定新型环境标准,加强与国际环境公约的衔接。(3)发挥国际规则的作用。国际绿色规则是缔约国意识的体现,保护的是缔约国利益。因此,中国应:多渠道联合发展中国家,积极参与有关绿色规则的国际谈判。 第四章,是关于建立中国绿色贸易壁垒制度的研究。具体内容为:(1)建立绿色贸易壁垒的必要性。由于下述原因,中国有必要建立自己的绿色贸易壁垒制度:现有的环境贸易法律体系存在缺乏,绿色贸易壁垒具有多重效应等原因。(2)建立绿色贸易壁垒的思路。根据WTO协议精神,在构建中国的绿色贸易壁垒时,应遵循正当目标原则、透明度原则、非歧视原则、比例原则、统一协调原则等基本原则;同时,需要加强理论研究、提高技术投入、改革管理体制,以有效的推动立法进程。(3)中国绿色贸易壁垒的主要内容。包括:①提升环境标准的质量。现有的环境标准体系存在以下诸多问题:“标准”的概念不清晰;标准的体系缺乏统一;标准的水平普遍偏低;标准的执行效果有限。而由于环境标准的公共物品性,决定了环境标准的制定,以市场为导向,辅之以适度的政府干预。完善中国环境标准的措施主要有:标准水平的国际化,制定主体的民间化,修订周期的快捷化。②强化环境标志认证体系。中国环境标志认证始于1993年,目前已取得了相当的成就,如组织体系初步健全,认证依据逐步完善,国际接轨逐步实现,认知程度不断提高。但也存在如下不足:环境标准明显滞后,企业认识有待提高,标志管理有待规范等。完善环境标志认证的途径主要有:提高环境标志认证的权威;拓宽标志申请主体的范围;强化环境标志的管理;规范合格评定的机构。③实施环境成本内在化。环境成本内在化的方式有押金制度、排污收费制度、环境税制度。从保护环境角度,中国在本着继承发展,分步实施;内外企业,同样待遇;公平合理,争取支持的原则,适时的开征环境税。此外,在商品检验检疫、绿色包装等方面,建立绿色贸易壁垒制度。
关键词
绿色贸易 绿色贸易壁垒 法律制度

【因知识产权问题,现无法提供原文,如需原文者请与作者联系。】

刘红林-绿色贸易壁垒法律制度研究.doc



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